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Finanziamento alle Chiese: una panoramica europea

Finanziamento alle Chiese: una panoramica europea

BERLINO-ADISTA. Il finanziamento alle Chiese è in discussione in molti Paesi europei, dove è oggetto di crescenti pressioni pubbliche in sua difesa. Mentre nella maggior parte delle regioni del mondo le operazioni della Chiesa sono finanziate da donazioni, raccolte di fondi, in Europa gli sviluppi sociali, storici e politici hanno portato a grandi differenze tra i Paesi. Ne analizza comparativamente le forme il sito tedesco Katholisch.de (14/1) specificando che non si tratta solo di comprendere le differenze nell’ambito delle modalità con cui le Chiese finanziano le loro missioni e strutture specifiche (servizi di culto, pastorale, carità, ecc.), ma che è anche rilevante il modo in cui lo Stato e la Chiesa collaborano nella conservazione dei beni culturali e nel finanziamento delle strutture sociali, educative e sanitarie della Chiesa.

 

Austria

L'Austria ha un sistema di contribuzione ecclesiastica introdotto dalla leadership nazista dal 1939, contro il quale i vescovi avevano protestato per iscritto nel 1939. Non diversamente dal sistema fiscale tedesco, il contributo della chiesa è calcolato dal reddito annuo imponibile dei credenti. A differenza della Germania, il contributo non viene raccolto dallo Stato ma dalle diocesi. Vengono finanziati la pastorale, la manutenzione degli edifici, gli affari sociali, l'istruzione, la cultura e la cooperazione allo sviluppo.

I contributi a Chiese e comunità religiose riconosciute sono in parte deducibili dall'imposta sul reddito come spese straordinarie. Inoltre, la Chiesa riceve annualmente dallo Stato "compensazioni" per i beni confiscati durante l'epoca nazista e poi non restituiti. Costituiscono circa l'8 % dei bilanci diocesani.

Germania

In Germania, la tassa ecclesiastica, introdotta dalla Costituzione Imperiale di Weimar, viene riscossa dagli uffici delle imposte degli stati federali e pagata alle comunità religiose. L'importo si basa sull'imposta sul reddito dei membri della chiesa.

 

Spagna

Una assegnazione obbligatoria di una quota dell'imposta alle Chiese o alla cultura esiste anche in Spagna dal 1978/82. Anno dopo anno, i contribuenti decidono volontariamente con la loro dichiarazione dei redditi se devolvere una quota del 7 per mille della loro responsabilità fiscale alla Chiesa o ad altri scopi sociali o culturali. I partiti di sinistra si battono per una riduzione del contributo, chiedendo che le Chiese si autofinanzino a lungo termine.

Francia

Dopo la rigida separazione tra Chiesa e Stato nel 1905 , la Chiesa nella Francia cattolica non riceve più alcun sussidio statale ; dipende unicamente dalle donazioni dei credenti. Sacerdoti e vescovi ricevono circa 950 euro al mese, con cui devono ancora coprire vitto e alloggio.

Secondo la legge del 1905, le entrate delle diocesi sono legate al finanziamento dei compiti fondamentali della Chiesa: culto, pastorale, carità, ecc. Le diocesi sono tenute a costituire riserve che corrispondono a circa un anno di spesa. Tuttavia, la loro situazione finanziaria è quanto mai diversificata. Nei dipartimenti dell'Alsazia e della Mosella – in Germania nel 1905 – è ancora valido il Concordato napoleonico del 1801; le diocesi non sono quindi responsabili né della manutenzione dei luoghi di culto costruiti dopo il 1905 né degli stipendi del parroco.

Belgio

In Belgio, a partire da Napoleone, lo Stato ha finanziato direttamente o indirettamente i compiti della Chiesa (stipendi del pastore, spese di costruzione, ecc.) attraverso varie strutture giuridiche, proprio come in Francia tra il 1801/02 e il 1905. Sono necessarie continue trattative con le autorità statali per finanziare istituzioni e progetti ecclesiastici. Il malcontento a vari livelli di governo può quindi bloccare permanentemente i progetti della Chiesa.

Svizzera

In Svizzera, le soluzioni regionali sono sempre state sviluppate a livello cantonale. In linea di principio, le particolarità del diritto ecclesiastico statale svizzero garantiscono ai laici una co-determinazione maggiore di quella prevista dal diritto ecclesiastico generale. Oltre alle diocesi, quasi tutti i cantoni hanno organismi costituiti democraticamente e ancorati al diritto statale. Le tensioni nascono da questa doppia struttura.

Le comunità ecclesiastiche di diritto pubblico che sono state esternalizzate ai Comuni stabiliscono e riscuotono l'imposta ecclesiastica locale. Agiscono indipendentemente dalla direzione diocesana; e le parrocchie e, in definitiva, anche parti del bilancio del vescovo sono finanziate dai loro fondi. Il fatto che le parrocchie e le corporazioni cantonali controllino le tasse ecclesiastiche aumenta la tendenza a guardare soprattutto al proprio campanile. Ciò rende difficile il finanziamento di progetti pastorali globali a livello diocesano e sovradiocesano.

Il vescovo deve trovare un accordo in materia finanziaria con gli organi amministrativi composti da fedeli laici cattolici come la “Chiesa di stato” o la “Chiesa cantonale” . Altrimenti non ha il pieno controllo delle attività finanziarie della Chiesa. In altre parole, le Chiese regionali possono utilizzare le tasse per sostenere attività che non sono nel loro interesse.

Anche le aziende (come persone giuridiche) devono pagare l'imposta ecclesiastica in alcuni cantoni; tuttavia, questa disposizione è sempre più messa in discussione. Il declino dei legami con la Chiesa in Svizzera è una "bomba a orologeria", perché la maggior parte della tassa ecclesiastica viene pagata da persone ormai piuttosto lontane dalla Chiesa.

Inghilterra/Regno Unito

È vero che la Chiesa anglicana è la Chiesa di Stato dell'Inghilterra; 26 dei suoi vescovi sono membri nativi della Camera alta del Parlamento. Eppure nessuna Chiesa nel Regno Unito riceve sostegno finanziario del governo, come le tasse; non ci sono tasse ecclesiastiche.

Solo la conservazione degli edifici storici può essere sovvenzionata dal 1979. Anche le donazioni a enti di beneficenza registrati (compresi quelli ecclesiastici) sono agevolati dalle tasse. La Chiesa cattolica, poi anglicana, non fu mai compensata per precedenti espropri, come sotto il re Enrico VIII nel XVI secolo. In parole povere, le chiese nel Regno Unito sono finanziate principalmente dalle donazioni dei loro membri.

Ungheria

Tra il 1997 e il 2004 l’Ungheria ha introdotto una destinazione libera ma obbligatoria dell'uno-due per cento della quota fiscale per scopi ecclesiastici, sociali, culturali o umanitari. Il finanziamento statale relativamente generoso alla Chiesa è anche inteso come compensazione per la persecuzione durante l'era comunista.

Polonia

Dal bilancio statale, più di 40 milioni di euro all'anno ora confluiscono in un cosiddetto fondo della Chiesa. Fu creato nel 1950 per compensare l'espropriazione delle comunità religiose dell'epoca. Il fondo paga la pensione e altri contributi previdenziali per la maggior parte del clero di tutte le confessioni, nonché i costi di mantenimento per le Chiese. In Polonia non ci sono tasse ecclesiastiche: le denominazioni si finanziano principalmente attraverso raccolte e donazioni.

I partiti di opposizione chiedono da tempo l'abolizione del fondo ecclesiastico. Tuttavia, il governo conservatore nazionale si attiene ai sussidi statali. Nel 2013, l'allora governo liberale di destra ha raggiunto un accordo con la Chiesa cattolica per sostituire il fondo con un prelievo volontario ecclesiastico per i contribuenti dello 0,5 per cento del carico fiscale, sul modello italiano. Tuttavia, dopo massicce critiche, non ha attuato il suo piano.

Nel 2012 il fondo è costato allo Stato circa 22 milioni di euro; da allora, le spese annuali sono aumentate quasi continuamente. Il ministero dell'Interno ha recentemente spiegato ciò principalmente con l'aumento del salario minimo legale, che viene utilizzato per calcolare i contributi assicurativi.

Slovacchia

Con la riorganizzazione del finanziamento della Chiesa, l'attuale coalizione di governo ha mantenuto una promessa elettorale nel 2020, sostituendo così una legge dell'era comunista che è ancora valida. I sussidi alle 18 Chiese e comunità religiose riconosciute dallo Stato vengono ora pagati in base al numero dei membri e non più in base al clero. Lo Stato dirige anche gli stipendi dei sacerdoti e le spese di gestione della sede della Chiesa.

Le chiese e le comunità religiose ora hanno mano libera nella distribuzione dei fondi. A differenza di prima, ora possono decidere da soli chi o cosa finanziare. Tuttavia, devono presentare conti pubblici ogni anno e dimostrare l'opportunità delle loro decisioni. Se il numero dei membri diminuisce o aumenta di oltre il dieci per cento nel censimento, che è dovuto ogni dieci anni, la dotazione statale viene ridotta o aumentata.

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